San Borja 2026–2036 | Hoja de Ruta Distrital
Hoja de ruta ciudadana · Documento de trabajo

San Borja Verde, Seguro e Interconectado

Una propuesta de visión distrital 2026–2036 para ordenar decisiones de largo plazo, fortalecer el carácter residencial del distrito y construir continuidad más allá de una sola gestión municipal.

Idea central: este documento no pretende decidir por San Borja cómo debe ser su futuro. Propone una manera más seria de construirlo: escuchar, comparar alternativas, decidir con evidencia, medir y dar continuidad a lo que funciona.
10 años
Horizonte 2026–2036
12
Sectores como unidad de escucha
6
Ejes estratégicos
2 años
Revisión estratégica periódica
01 · Visión 2036

Un distrito que pueda mejorar sin empezar de cero cada cuatro años

San Borja necesita resolver problemas cotidianos y, al mismo tiempo, proteger una visión de largo plazo. La gestión municipal cambia; la ciudad permanece.

Articulación institucional: esta hoja de ruta se plantea como un complemento ciudadano y no como sustituto de los instrumentos oficiales. Debe dialogar y mantener consistencia con el PUD 2020–2030 y el PDLC 2026–2040, actualizándose cuando corresponda.

Visión San Borja 2036: un distrito residencial, verde, seguro, conectado y ordenado, con espacio público de calidad, servicios municipales centrados en el vecino y decisiones urbanas construidas con participación, evidencia y continuidad.

1

Continuidad

Lo que funciona debe poder continuar aunque cambie el alcalde o el partido.

2

Carácter residencial

El desarrollo debe ser compatible con la calidad de vida de los barrios.

3

Gestión medible

Las promesas se convierten en metas, indicadores y resultados verificables.

4

Distrito conectado

San Borja no es una isla: movilidad, seguridad y servicios requieren coordinación metropolitana.

02 · Cómo decidir

Cinco principios antes de aprobar o rechazar un proyecto

El plan no parte de una lista cerrada de obras. Parte de una forma de evaluar decisiones públicas.

1. Interés público¿Genera un beneficio claro para el vecino y el distrito?
2. Evidencia¿El problema está demostrado y la alternativa responde a ese problema?
3. Viabilidad¿Existe competencia legal, capacidad de ejecución y una ruta realista de financiamiento?
4. Impacto integral¿Qué efectos produce en movilidad, seguridad, ambiente, comercio y vida residencial?
5. Continuidad¿Puede mantenerse, evaluarse y mejorarse durante más de una gestión?
Principio de gobernanza: San Borja no debería paralizar proyectos por falta de diálogo ni aprobarlos sin evidencia. La calidad de una decisión está también en el proceso utilizado para tomarla.
03 · Punto de partida

Antes de prometer, entender las restricciones reales

Un plan de diez años debe distinguir entre lo deseable, lo municipalmente posible y lo que requiere coordinación con otras entidades o financiamiento adicional.

Dato del documento base 2026: el análisis presupuestal utilizado para esta propuesta identifica una elevada proporción de gasto corriente frente a la inversión directa. Esto obliga a priorizar, mejorar eficiencia y estructurar proyectos con fuentes de financiamiento realistas.

Nota de publicación: las cifras presupuestales deben actualizarse con el último PIA/PIM y nivel de ejecución disponible en el MEF antes de difundir cada versión del documento.

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El contenido completo incluye los ejes de trabajo, metodología para los 12 sectores, casos estratégicos, marco financiero, indicadores y hoja de ruta. Para solicitar acceso, completa tus datos.

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04 · Estrategia distrital

Seis ejes para ordenar el trabajo de diez años

Los ejes no sustituyen los planes oficiales. Funcionan como una estructura ciudadana para organizar problemas, alternativas, proyectos e indicadores.

1. San Borja Verde y Resiliente

Meta: reducir presión sobre recursos y mejorar la calidad ambiental sin deteriorar el mantenimiento del espacio público.
  • Uso progresivo de agua tratada y sistemas eficientes de riego donde sean técnica y sanitariamente viables.
  • Arbolado, parques, bermas y corredores verdes con criterios de mantenimiento y adaptación climática.
  • Reducción de operaciones ineficientes que generen costos o tráfico innecesario.
  • Puesta en valor de espacios ambientales, culturales e históricos mediante coordinación interinstitucional.

3. Seguridad y Serenazgo de Proximidad

Meta: combinar prevención, tecnología, presencia territorial y mejor relación humana con el vecino.
  • Profesionalización continua del serenazgo en comunicación, escucha, mediación, atención y primeros auxilios.
  • Protocolos de intervención y servicio al ciudadano medibles.
  • Uso de tecnología de seguridad sujeto a criterios de eficacia, legalidad y mantenimiento.
  • Programa Vecinos que Enseñan: canal organizado para que residentes con experiencia aporten voluntariamente conocimiento útil a programas municipales.

4. Ordenamiento Urbano y Protección Residencial

Meta: compatibilizar desarrollo, infraestructura y actividad económica con la calidad de vida de los barrios.
  • Evaluación de impactos de movilidad y servicios en proyectos de alta incidencia urbana.
  • Reglas claras sobre alturas, usos, estacionamiento y protección de áreas residenciales.
  • Coordinación consistente entre autorizaciones urbanas e infraestructura de telecomunicaciones.
  • Plan progresivo de ordenamiento del cableado aéreo y ductos, sujeto a competencias y coordinación con operadores y autoridades nacionales.

5. Gobierno Vecinal y Gestión Municipal

Meta: transformar participación vecinal en información útil para decidir, ejecutar y medir.
  • Los 12 sectores como estructura permanente de escucha y seguimiento.
  • Modernización del vínculo entre juntas vecinales, gerencias y concejo municipal.
  • Gerencias con funciones claras, indicadores de servicio y evaluación de resultados.
  • Canales digitales de seguimiento, repositorio de compromisos y rendición de avances comprensible.
05 · Participación territorial

12 sectores. 12 diagnósticos locales. Una sola visión distrital.

El plan no debería construirse únicamente desde un escritorio. Cada sector debe aportar información sobre su identidad, problemas, prioridades y soluciones posibles.

IdentidadHistoria, características, hitos, espacios de encuentro y activos del sector.
3 problemas prioritariosProblemas concretos descritos por vecinos y contrastados con información disponible.
2 acciones rápidasIntervenciones realizables aproximadamente dentro de los primeros 12 meses.
2 proyectos de mediano plazoSoluciones que requieren planificación, coordinación o inversión de 1 a 4 años.
1 proyecto estructuralUna transformación relevante con horizonte de 5 a 10 años.
IndicadoresSeguridad, movilidad, parques, obras, servicio municipal y satisfacción vecinal.
Regla de participación: escuchar no significa que toda propuesta deba ejecutarse. Significa que toda decisión relevante debe poder explicar qué se escuchó, qué alternativas se evaluaron y por qué se eligió una de ellas.
06 · Decisiones que no deberían reducirse a “sí” o “no”

Casos Estratégicos de Decisión Distrital

Estos casos se incluyen porque representan decisiones de alto impacto. No son compromisos cerrados de ejecución. Son asuntos que requieren evaluación pública, técnica y contractual.

Caso estratégico 01

Especialidades Médicas

Pregunta: ¿cómo puede San Borja obtener el mayor valor público posible de este activo municipal durante las próximas décadas?

La continuidad del servicio, una eventual renovación o cualquier alternativa futura deberían compararse bajo criterios transparentes.

  • Continuidad y calidad de atención.
  • Condiciones y beneficios específicos para residentes de San Borja.
  • Canon, contraprestación u otros retornos para el municipio.
  • Posibilidad jurídica y financiera de destinar parte de los recursos al fortalecimiento de salud primaria.
  • Duración, obligaciones, indicadores de servicio y mecanismos de supervisión contractual.
  • Alternativas disponibles si no se renueva o si se reformula el modelo actual.
Caso estratégico 02

Nodo Javier Prado – Aviación / La Rambla

Pregunta: ¿puede desarrollarse este nodo generando más valor urbano que impactos negativos para San Borja?

La discusión no debería limitarse a “centro comercial sí” o “centro comercial no”. Debe comparar escenarios y exigir mitigaciones verificables.

  • Impacto vial y coordinación con las autoridades competentes de transporte.
  • Accesibilidad al Metro, peatones, ciclistas y transporte público.
  • Seguridad y diseño del espacio público.
  • Impacto sobre áreas residenciales cercanas.
  • Actividad económica, empleo y servicios generados.
  • Estacionamiento, carga/descarga y operación del proyecto.
  • Beneficios y obligaciones concretas para el distrito.
07 · Realismo financiero

El presupuesto define el ritmo; no debería definir la falta de ambición

El documento base utiliza las siguientes cifras 2026. Deben ser actualizadas antes de cada publicación o evaluación pública.

ConceptoPIA 2026PIM 2026Ejecutado del corte usado
Presupuesto totalS/ 170,133,062S/ 175,441,184S/ 24,840,958
Gasto corrienteS/ 165,133,062S/ 166,603,846S/ 24,130,288
Gasto de capital / inversiónS/ 5,000,000S/ 8,837,338S/ 710,670

Servicios primero

Los ingresos recurrentes deben sostener con disciplina los servicios básicos y la operación municipal.

Priorizar inversión

Los proyectos deben competir por impacto, urgencia, costo total de ciclo de vida y capacidad real de ejecución.

Buscar cofinanciamiento

Cuando corresponda, estructurar convenios, programas públicos, transferencias y cooperación compatibles con las competencias municipales.

Medir costo futuro

Una obra no termina al inaugurarse: mantenimiento, personal, energía y reposición deben incorporarse desde el diseño.

08 · Gestión que se puede comprobar

Medir para aprender, corregir y dar continuidad

Los indicadores exactos deben definirse con línea base. El principio es que cada eje tenga resultados que el vecino pueda comprender y comparar en el tiempo.

Área
Ejemplo de indicador
Pregunta ciudadana
Seguridad
Incidencias y percepción por sector
¿El vecino se siente y está más seguro?
Movilidad
Tiempo de cruce, siniestralidad, accesibilidad
¿Es más fácil y seguro desplazarse?
Áreas verdes
Calidad, cobertura y eficiencia de riego
¿Los parques mejoran sin elevar innecesariamente el costo?
Gestión municipal
Tiempo y satisfacción en trámites/servicios
¿La municipalidad resuelve mejor?
Participación
Cobertura de sectores y cumplimiento de acuerdos
¿La participación produce decisiones visibles?
Proyectos
Avance físico, costo, plazo y resultado
¿La obra o intervención produjo el efecto prometido?
09 · Ejecución

Hoja de Ruta 2026–2036 en tres fases

Un horizonte largo no significa postergar. Significa ordenar qué debe ocurrir primero para que lo siguiente sea sostenible.

2026–2028

Fase 1 · Ordenar y probar

Línea base por sectores, revisión normativa, pilotos, acciones rápidas, priorización financiera y diseño de indicadores.

2029–2032

Fase 2 · Escalar

Extender las intervenciones que demuestren resultados, ajustar las que no funcionen y consolidar capacidades municipales.

2033–2036

Fase 3 · Consolidar

Integración metropolitana, mantenimiento, evaluación de resultados y preparación de la siguiente hoja de ruta distrital.

Revisión estratégica cada dos años. Un plan de diez años no debe convertirse en una pieza rígida. Debe conservar la visión y permitir cambios cuando los datos, la tecnología o las necesidades del distrito cambien.

Una visión común se construye, no se impone

San Borja 2026–2036 es un documento ciudadano de trabajo. Su valor dependerá de la calidad de la información, la participación de los sectores y la capacidad de convertir buenas ideas en decisiones medibles y sostenibles.

SAN BORJA VERDE, SEGURO E INTERCONECTADO · 2026–2036
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